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经济统计/欧洲国家知识经济发展动态

经济统计相关知识 - 欧洲国家知识经济发展动态


  自1996年世界经济合作与发展组织(OECD)在其出版物《1996年科学、技术和产业展望》中对知识经济作了明确的阐述之后,欧洲、美国和日本等发达国家相继开始了有关知识经济的讨论。为了跟上世界经济理论研究的步伐,适应北京市经济发展的要求,改革和加强统计工作,市统计局、科委、计委、经委4个单位组成了联合考察学习小组,一行10人,于2000年9月上旬赴英、法等国进行了考察学习,经过座谈、走访、讨论、参观等多种形式,基本达到了预期的目的。现将有关情况分题分集总结如下。

  为全面了解发达国家关于知识经济的统计度量、发展政策、发展水平等问题,北京市统计局组织的考察团赴欧洲进行了为期半月的考察。通过对英国统计局和巴黎工商会的重点调研和座谈,初步了解了欧共体国家知识经济发展的有关问题。现将有关情况总结如下:

知识经济的整体概念并未得到欧洲的广泛认同

  1996年经合组织明确定义了“以知识为基础的经济”(Knowledge based economy),第一次提出了这种新型经济的指标体系和测度,1997年美国官方提出了“知识经济”(Knowledge economy)的概念,基本内涵同经合组织的提出的大致相同。但无论是欧洲还是美国,在关于知识经济的具体指标和构成上有很多说法,不尽统一和明确。比较通行的认识是知识经济包括四个层次的产业内容:

  1、以信息技术、现代生物技术、航天技术、新能源技术等高科技的产业化形成的“高技术产业”;

  2、以现代高科技为手段的文化娱乐业,如影视、音乐、文化旅游、电子游戏等方面的产业,不仅包括高科技的产业化,也包括文化知识的产业化;

  3、新教育产业,是用现代高科技手段武装起来的、以传播知识经济时代的科技文化为中心任务的产业。

  4、企业策划、广告创意、规划、咨询活动组成的“脑业产业”,以各类社会科学为知识基础,对企业、政府、事业单位和个人进行各种规划设计等活动。

  通过此次调查,我们认为,在欧盟国家的政府和企业层面,对于知识经济的概念认识并不普及,认同度尚不如我国政府界和产业界高。总体上看,知识经济的概念还是经合组织对经济发展阶段的概念性认识,理论体系和度量体系都不够完善,更没有形成政策体系,来指导欧盟国家的经济发展。相比较而言,第一层次的信息技术产业和第二层次的媒体产业是欧盟国家公认的新型经济形态的典型产业,而教育、娱乐、研发、咨询等行业基本没有得到认同。究其原因,我们认为,近年来欧盟国家的经济增长率(3%)同美国(3.5%-4%)的主要差距突出表现在信息产业上面,而生物技术、航天技术、新能源技术等方面的差距并不大,同时在软技术领域的差距表现并不明显。所以,可以预料的是,未来欧盟国家必将在信息技术领域同美国、日本等国家展开新的战略竞争。

信息技术是知识经济的核心

  欧盟国家和产业界对于知识经济的概念认同度不强,相比而言,更接受“新经济”的提法。对比我国的各种研究成果,这种提法是一种狭义的“知识经济”概念。

  按照法国的分类,这种知识经济概念包括四个行业:电脑行业(包括软硬件和服务)、电子产品制造业、通讯行业和媒体行业。这种概念是以信息技术为指向的知识经济。

  法国巴黎工商会经济观察中心的有关专业人员认为,“计算机和大众传媒的结合是知识经济的主要特征”,将信息技术作为知识经济时代的核心技术。根据他们的理论,信息技术通过三个方面推动经济的增长,从而引发了知识经济的浪潮。这三个方面主要是:

  1、新技术的发展带来购买力的增加;

  2、新技术为新需求的提供了新的供给能力。

  3、新技术带来的新的传播手段导致了供给信息的扩大。

  法国特别重视其中第三个因素所起的作用。这是由于在供给过剩时代,信息技术在供给信息的扩大上,能够起到对经济发展全局的影响作用(这也是欧洲特别重视电子商务的原因)。按照他们的观点,发展中国家的经济增长主要靠投资作用,新技术的因素在经济发展到了一定高度后,会逐步体现出来。但是在我国目前经济总量出现供大于求的形势下,第三种因素的作用也应引起充分的重视。

网络和电子商务是知识经济的重要发展趋势

  欧洲的网络发展落后于美国,引起各国的普遍重视。根据法国的统计,美国每周有6900万人上网,法国只有200万人左右,欧洲国家基本类似。这种情况引起各国的普遍重视。大力发展网络经济成为欧洲国家的共识。

  在发展网络经济中,欧洲国家将电子商务和移动上网作为赶超美国的两个主要战略重点。

  英国提出2003年所有的政府采购必须以电子商务的形式进行,并提供了电子商务的税收优惠。尤为对我们有借鉴意义的是,英国统计局正在全面进行电子商务的统计工作。该项统计包括B2B、B2C以及国际间的电子商务贸易,是迄今各国电子商务统计的最高水平。该项统计既借鉴了传统统计渠道,又有所创新,其指标设计、统计方法等都值得我们学习。

  法国将上网人数作为新经济的一个重要指标,尤其重视移动上网的发展,其手持电话拥有率的增长十分迅速。欧洲的移动电话技术略微领先美国,是欧洲在信息技术领域的制高点。估计欧洲的战略是,积极发展移动上网技术,发挥其移动通信的技术优势,抢占下一代的网络先机,尽快缩短同美国在网络经济发展上的差距。

欧洲国家知识经济的统计状况和发展水平

  由于欧洲国家在实际中认识的知识经济是包含四个行业的狭义知识经济概念,同OECD的指标体系有相当大的差距。我们认为,从调查看,英、法统计部门没有形成关于知识经济的总体指标体系(这同他们对于知识经济的概念认同度有关)。但是在反映经济形态的高级化上,欧洲国家在实际中比较重视的指标包括:知识经济(电脑等四个行业)的GNP、新技术制造业占工业的比重、知识经济的就业总量、知识经济的附加价值、知识经济总量中的出口额等,此外,风险投资量、上网人数等也是目前比较重视的指标。

  从以上指标的设计看,统计中对于知识经济强调了以下几个属性:一是增长质量,认为附加价值是知识经济最主要的定义;二是国际化程度,特别重视出口营业额及跨国公司在出口中的作用;三是知识化程度,不仅限定了特定行业,而且重视技术人员和技术干部在劳动力中的比例;四是动态化,根据技术发展情况,设计新的指标。相比而言,我国对于知识经济的统计度量偏重于第三个属性,对于其他几个属性不够重视。另外,尤其值得一提的是,欧洲关于知识经济的统计范围设计,屏弃了传统制造业。他们特别提出,注入了新技术、高技术的传统产业并不就是高技术产业,“不构成新经济的产业形态”。这同我国对于高新技术产业的统计有根本的不同。

  按照欧洲的狭义的知识经济概念,欧洲国家的知识经济发展水平居于日本、美国之后,也达到了较高的水平。1998年,日本的知识经济总量达到2700万亿美元,美国达到1800万亿美元,德国约350万亿美元,法国、英国、意大利约为260万亿美元。1999年法国知识经济成分占工业比重达到10%,有20万人直接就业,并带动40相关就业,50%以上的高技术产品出口。总体上看,欧洲的知识经济发展总量虽不大,但是经济效益高,发展水平高,对经济增长拉动约达0.5个百分点,对于欧洲经济摆脱疲软局面将起到重要作用。


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