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经济统计/企业统计数据质量问题症结何在

经济统计相关知识 - 企业统计数据质量问题症结何在


  随着市场经济的发展,对企业上报数据质量有了更高要求。从统计数据质量的客观性看,仅仅满足于数据的准确性、及时性和全面性还不够,还应包括统计数据对上级部门和本单位管理需求的满足程度,也就是数据的适用性。因此,必须从其客观性和适用性两个方面综合起来考虑,才能从根本上解决企业中存在的数据质量问题。这样,既有利于国家,也最终有益于企业本身的发展。

  企业上报数据质量问题的症结及表现

  一是利益驱动下形成的明知故犯造成统计数据不实。目前我国的企业统计工作中仍存在个别故意的统计违法行为。有的人靠“数字出政绩”,故意虚报统计数据;有的人为逃避纳税或少缴各种社会保险,人为地干扰统计数字,造成统计数字不实。这些违法行为对统计数据质量的影响和危害十分严重。

  二是基层统计数据的可衔接性差。由于长期以来形成的“归口管理,分别报送”的统计管理体制,企业不同部门习惯于按照各自的理解报送统计数据。由于不同部门对指标涵义、统计口径理解不同,彼此之间又缺乏沟通和数据核对,造成同一统计指标或相关联的指标数出多门,数据可衔接性差。如一些用工人数指标、能源消耗指标在专业管理部门往往有更多的口径细分,对上级部门有统一的填报要求。而综合统计部门报表中的这些指标解释则比较简略。由专业部门报送的统计数据和综合部门报送的统计数据常出现不一致的地方。

  三是在统计核算中出现技术性差错。从主观愿望看绝大多数统计员都想把工作做好,但受人们的认识能力、工作方法、统计制度和企业环境等客观因素限制,造成统计信息与实际经济运行过程表现脱节的现象。在报送时间上有的报表要的时间过早,财务的数据还无法提供,统计人员做表时间超前会造成数字有误;有的是对统计指标涵义的理解不同,漏报或虚报统计数据;还有的是在抄录、计算、汇总和填报过程中出现笔误,这些都会造成技术性误差。此外,在数据整理环节,由于计算差错、指标口径有误或计算公式有错也会导致统计数据产生差错;在数据的分析环节,由于数据的使用不当,还有可能导致错误的观点和结论。

  四是计量工作不完善致使数据质量误差。企业的统计数据来源于计量和核算。计量的准确性直接影响到统计数据质量。对于化工企业来讲,尤为明显。计量设施的完善与否、计量点的选取是否恰当以及计量工具的精度适当与否、计量方法是否科学都会直接影响到不同形态物质的真实数量。计量设施的完善,是一项基础管理工作。多数企业对其重视程度不够,尚存在不同程度的计量问题,造成数据质量误差。

  五是统计数据可解读性差、使用不当,亦会造成数据质量误差。统计数据公布时,缺乏相应的指标涵义、统计口径等描述,而使用者又对其缺乏相应的了解时,会造成使用不当,形成使用时的数据质量误差。

  以上五个方面的问题,既有统计法规不健全、统计执法不力的原因,也有统计体制、核算方法不完备的问题。同时,企业基础管理不到位、统计人员素质不高、缺乏主动学习和服务的意识等,统计描述不完备,也是造成统计数据质量不高的原因。

  解决企业数据质量问题的对策和建议

  一是紧紧抓住修改后的统计法实施细则出台之机,加大在企业中宣传贯彻的力度。新修改的统计法实施细则,总结充实了近年来企业统计的新情况和新内容,对企业统计的权利和义务,奖励惩处等相关条款界定更清了,操作性更强了。首先要认真组织学习细则,把握精要,使广大企业领导和统计工作人员认真行使统计法赋予的权利和义务,如实反映企业生产经营情况和社会发展情况。其次,政府有关部门应加大统计执法力度。统计执法要体现在以下三个方面:一是对统计部门、人员的执法和监督;二是对阻碍、报复统计部门和统计人员的相关人员或机构的执法监督和处罚,其中从重处罚授意篡改和执行篡改统计数据的行为;三是对企业的上级机关(包括政府部门、行业部门、社会组织等)制发统计调查活动的执法监督和处罚。进一步形成全社会遵守统计法规的社会氛围。      二是结合统计方法制度改革的新要求,规范企业统计核算指标体系,完善企业统计核算方法。现实的统计核算指标体系是由国家有关部门根据国情国力的需要而建立的,在统计调查、核算内容上,一般是逐级细化和扩展。国家颁布的统计核算方法相对规范,指标体系设置相对完整,但企业内部设置的统计指标问题就较多。改革开放以来,伴随着市场竞争的日趋激烈,企业统计增加了很多上级调查范围以外的内容,这些内容在部门、单位间的指标涵义、处理口径存在差异,数据值容易随出处而变。这样的数据如果混入了上报资料,危害会更大。因此,企业要建立统一的统计核算框架体系,要在遵从上级核算方法的前提下,补充制订企业统计核算方法,以保持统计核算方法的上下一致性和企业内部部门单位间的统一性。

  三是适应新形势新任务的要求,加强企业基础管理和统计人员的培训。基础不牢,地动山摇。经济普查的实践证明,企业统计的基础管理十分重要。但不少企业在这方面又是个弱项,故必须采取有力措施予以加强。包括计量设施的完备、计算机硬件、软件的配备与完善、统计机构的建立、保持统计队伍的稳定及建立通畅的统计信息收集渠道等基础管理工作。统计人员的配备要严格把关,保证质量,结合统计从业资格认定做好持证上岗工作。要坚持开展经常性的继续教育。统计人员特别是综合统计人员要有好的统计理论基础、广泛的业务知识,包括企业管理和生产工艺技术,以及管理经济学、财会学知识和规范的统计调查、数据资料整理、数据综合分析等技能(包括计算机应用)。要培养统计人员坚定的执法观念、职业道德、主动服务意识和工作上不断开拓进取的精神,要从政治素质、技术素质、职业道德三个方面不断提高。同时,企业应不断激发统计人员的工作热情,培养、提高其外部信息收集和综合分析的能力。

  四是大力推进统计信息处理技术现代化,从根本上解决数据的部门差异、环节脱离等“信息纠纷”。保证和提高企业统计数据质量,运用电子技术进行信息处理和数据审核十分必要。首先,要充分利用电子技术实现统计数据的采集、处理工作。其次,通过建立集管理、信息于一体的计算机软件(管理信息系统),实现企业管理工作与统计信息的统一和集成。通过实施系统管理软件,可以实现企业信息的统一组织形式、统一编码从而有机连接相关的管理职能和工作环节,使统计数据的采集处理与反馈于管理控制形成一体。

  目前,越来越多的企业采用的企业资源计划(ERP)管理系统就有效的起到这方面作用,保证和提高了统计数据质量。采用ERP信息管理系统,由于其信息平台的作用,大量手工操作和重复操作被取代,提高了统计报表的及时性和统计数据的应用时效性;其通过源头数据自动采集、远程传输,规范数据来源,提高了数据的准确性;此外,ERP的实施通过代码、业务流程等方面的标准化,通过对同一数据信息的统一管理和使用统一数据库的支撑,保证了数据的惟一性,改变了统计数据数出多门的现象。同时,由于在ERP信息管理系统中,实现了企业的财务、物资供应和销售等各项业务管理模块的高度集成,有效地改变了以前企业的业务、财务、库存管理等方面各自为政、信息封闭的状况,实现了信息透明、资源共享,强化了统计的信息、咨询和监督职能。

  提高统计数据质量,是统计工作永恒的主题。统计数据质量不仅受统计工作各环节的影响,而且受到相关领导、统计人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约,统计数据质量实际上是多方面工作水平的综合反映。在企业统计中,统计工作方法和统计手段需要不断创新,同时,统计工作需要企业领导、相关部门及社会各界更多的重视和支持。


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