人口统计/我国贫困人口不少于2亿人 位列世界第二

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  按照683元的中国标准,到2005年中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。但若按人均1天消费1美元的联合国最低标准,中国贫困人口的总数将不少于2亿,仅次于印度位列世界第二。

  首届贫困地区可持续发展战略论坛透露的这一数据表明,中国和印度这两个亚洲大国,同样面临着大量贫困人口所形成的挑战。

  根据印度官方的数据,2000年印度生活在贫困线以下的人口为2.6亿,占印总人口的26.1%。

  从中国贫困线的标准占人均收入中的比重可以得出这一结论:1985年国家确定贫困标准时,贫困农民的收入上限为200元,相当于全国农民平均收入的50%,而2005年为683元,仅相当于全国农民人均收入3255元的21%。

  同时,消除贫困的难度也在加大。随着20多年来的努力,中国的扶贫工作已经到了攻坚阶段。这2365万贫困人口主要分布在生产生活条件更差的地区,劳动力素质普遍偏低,贫困农户的家底更加薄弱,往往遇到灾害、市场风险及家庭变故时就会返贫。

  在国务院扶贫办重点调查的100个贫困村中,迄今仍有36.4%的农村不同程度缺粮,贫困地区的粮食安全问题还没有从根本上得到解决。

  如何让最困难的这部分人口脱贫,是扶贫工作的重点。北京大学光华管理学院院长厉以宁说,促进贫困地区劳动力向城镇转移是一条可行之路,城镇化和贫困地区的脱贫是一致的。

  北京大学人口系教授陆杰华建议:“贫困地区应该充分利用扶贫开发资金,做好流动人口流出前的技能培训,增强他们在流入地的竞争力。”

  北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明表示,中国的扶贫政策走过了从“政府输血”到号召“地方造血”的过程,随着政府投入力度的加大和各界人士的积极参与,从全国来看,缓贫减贫的成效比较明显,但这只是经济上的指标。

  雷明说,很多贫困地区都处于中西部的资源丰富性省份,比如贵州和湖南,从2000年进行西部大开发之后,这些地区开始了大规模的以西电东送为主的工业化过程。但地方政府除了财政收入之外并不能获得更大的益处。“这些企业大部分都是国家或是省直接投资的,90%以上的工人都来自外地,对扩大当地就业的能力非常有限。更严重的是,地方政府必须承担一些项目所带来的污染环境的后果。这将使当地本就脆弱的生态更加脆弱。”雷明说。


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